הצעת חוק חדשה: ביטול אגרת הרישוי והגדלת המיסוי על הדלק

ח"כ כרמל שאמה הגיש לאחרונה הצעת חוק מהפכנית שיעדה ביטול אגרת הרישוי השנתית , ובמקומה יועלה הבלו על הדלק. לדברי ח"כ שאמה ציבור נהגי הרכבים הפרטיים והאופנועים מסבסדים את המשאיות והאוטובוסים במאות מיליוני שקלים כל שנה, בכלכלה יעילה כל אחד צריך לשלם עבור מה שהוא צורך ואין סיבה בעולם שמשאית הנוסעת פי 5 מרכב משפחתי, גדולה ממנו פי 5 ומזיקה לכבישים פי כמה תשלם פחות אגרת רישוי.
 הצעת החוק הוגשה לאור מסקנות מחקר שהוזמן ע"י ח"כ שאמה, ולאחר שיחות עם גורמי מקצוע וממשל שונים.
ח"כ שאמה:" הרפורמה המוצעת מבוססת על עקרון של "נסעת שילמת - לא נסעת לא שילמת",  ביטול אגרת הרישוי תחסוך אלפי ₪ למשפחה. ההצעה היא גם מהפכה ירוקה, שכן תפחית את צריכת הדלק, וגם רפורמה יעילה וצודקת שתעשה צדק כך שנהגי הרכבים הפרטיים והאופנועים יפסיקו לסבסד את נהגי המשאיות והאוטובוסים במאות מיליוני ש"ח כל שנה"
"שיטת התשלום כיום עבור תשתיות כבישים ותחבורה היא אגרה קבועה שאינה תלויה במידת השימוש בתשתיות, הדבר דומה למצב שבו היינו משלמים סכום קבוע שאינו תלוי במידת השימוש על קווי הטלפונים.  זהו מצב אבסורדי ומעוות בו הפנסיונר שבקושי משתמש ברכב משלם כמו סוכן מכירות המשתמש בכבישי הארץ ללא הפסקה."
ח"כ כרמל שאמה ימשיך לפעול לרתום את השרים הנוגעים בדבר (אוצר, תחבורה והגנת הסביבה) על מנת לקדם את ההצעה, ובשבועיים הקרובים צפוי ח"כ שאמה להיפגש עם השרים והגורמים המקצועים במשרדים הרלוונטיים ע"מ לקדם את ההצעה.
בנוסף לכך, ההצעה תחסוך את החיכוך של מיליוני בעלי הרכב כל שנה עם המדינה שכן רק העמלות על תשלום אגרה בבנקים נאמדות בסך של עד כ-13 מליון ₪.
ח"כ כרמל שאמה ציין שההצעה זוכה לתמיכה עקרונית של רשות המיסים, הרואה בחיוב המרת מס על הוצאה קבועה (אגרות רישוי) במס על הוצאה משתנה (בלו על הדלק), שכן שינוי זה מביא להפנמה טובה יותר של העלות החיצונית המשתנה של שימוש ברכב.
 להלן היתרונות העיקריים בשינוי המוצע:
· המרת מס על בעלות למס על שימוש. ככל שנהגים ישתמשו יותר בכלי רכבם הם ישלמו יותר על הבלו. כתוצאה מכך, ניתן להניח כי נהגים ייסעו פחות בכלי רכבם, דבר שיביא לחסכון בשימוש בדלק ובעקבותיו תקוזזנה השפעות חיצוניות שליליות כמו זיהום אויר וצפיפות בכבישים. יש לציין כי צפיפות הכבישים בישראל גבוהה באופן יחסי לעומת המדינות המפותחות.
·חיסכון בעלויות גביית אגרת הרישוי. אין צורך במערכת גבייה הכוללת פקידות, הנהלת חשבונות והוצאות תפעול סניפי הגבייה, שכן הגבייה תתבצע באופן ישיר דרך הבלו. כיום עומדת העמלה המשולמת בבנקים המסחריים על אגרת רישוי על סך של 5.5 ש"ח (עמלת פקיד), כלומר העלות הנחסכת המרבית עומדת על כ-13.5 מיליוני ₪.
·מחקר כלכלי מעלה כי היקף העלויות החיצוניות של התחבורה בישראל נאמד ביותר מ- 5% תוצר, בעוד היקף המיסים המוטלים על הנהגים (בלו, מיסי קנייה, מכס ואגרות) עומד על 3% תוצר. הגדלת הבלו על הבנזין ועל הסולר עשויה לצמצם פער זה.
·נהג שלא משתמש ברכבו בתדירות גבוהה לצרכי נסיעה ישלם פחות מנהג שנוסע הרבה, בעוד שאגרת הרישוי היא אחידה לכל הנהגים.
·גביית האגרות באמצעות העלאת הבלו (מס אשר קשה יותר להתחמק ממנו) עשויה למנוע התחמקות מתשלום אגרות רישוי, אם קיימת, ולהביא למיצוי פוטנציאל המס.
 
 מניתוח השינוי המוצע (ע"י מרכז המחקר והמידע של הכנסת) עולה כי תוספת של 47 אגורות בבלו על דלק תביא לתוספת הכנסה של כ-2.7 מיליארד ש"ח המהווים את ההכנסה השנתית מאגרות רישוי.
מהניתוח בטבלה עולה כי בעל כלי-רכב פרטי ירוויח בממוצע מהשינוי כ-515 ש"ח בשנה, ובעלי אופנועים כ-37 ש"ח, בעוד בעלי משאיות, אוטובוסים ומוניות יפסידו אלפי ש"ח בממוצע בשנה בגין השינוי המוצע.
יש לציין כי אגרת הרישוי הממוצעת לכלי רכב פרטי גבוהה משמעותית מזו של נהגי מוניות ואוטובוסים למרות שמידת השימוש בכבישים הפוכה. כמו כן, אגרת רישוי של משאיות דומה לזו של כלי רכב פרטיים למרות שמשאיות עושות שימוש רב יותר בכבישים וגורמות לזיהום גבוה יותר. המשמעות היא שמשאיות ואוטובוסים אינם מפנימים את העלויות החיצוניות שהם יוצרים, בעיקר זיהומי אוויר וצפיפות בכבישים. בדיקת היקף הנסועה של משאיות בישראל לעומת המדינות המפותחות מלמדת כי ישראל מובילה בעולם באופן יחסי. נראה כי הסיבות לכך הן בלו דלק נמוך (בגין החזר הסולר) ואגרות רישוי נמוכות.
  

  הירשם עכשיו לניוזלטרים של מגזין רכב ותחבורה 
        קצר, ממצה, איכותי, חינם - אצלך במייל